中国人权研究会美国根深蒂固的种族歧视问题
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一、美国种族歧视的种种表现联合国《消除一切形式种族歧视国际公约》要求各缔约国采取积极行动，禁止并消除一切形式种族歧视，保证人人在法律上一律平等，不分种族、肤色或民族或人种得以平等享受公民权利、政治权利和经济、社会及文化权利。作为这一国际公约的缔约国，美国国内的种族歧视问题与此要求都相去甚远。美国种族歧视体现在现实生活的方方面面，其中特别突出地体现在执法司法领域、经济领域、社会领域。
（一）执法司法领域中的种族歧视
法律面前人人平等是国际人权宪章的基本原则。虽然美国的政治理念和法律制度也明确承认这一原则，但现实中美国的执法司法实践却与之背道而驰，相关领域中的种族歧视现象呈变本加厉之势，少数种族的基本人权被肆意践踏。
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（三）社会生活中的种族歧视
少数种族在教育机构中遭受普遍的歧视与欺凌。美国教育部年至年民权数据显示，遭受离校停课处分的80万学生中，有万是非洲裔学生，非洲裔学生遭受离校停课处分的可能性是白人学生的3.8倍。研究显示，亚裔学生在校遭欺凌多于其他族裔，54%的亚裔青少年表示曾在校园遭遇欺凌，非洲裔、拉美裔的这一比例分别为38.4%和34.3%，亚裔学生在网络上受到嘲讽或辱骂的比例是其他族裔的3倍。
工商业机构歧视少数种族事件频发。《赫芬顿邮报》网站年10月3日报道，非洲裔大学生特雷因·克里斯汀在巴尼百货公司购买了一条价值美元的皮带，店员怀疑交易涉嫌欺诈并报警，他在出示了购买凭证和身份证件的情况下，依然被警察戴上手铐带到当地警局讯问。其辩护律师说：“他唯一的罪行就是身为一个年轻的非洲裔。”《洛杉矶时报》网站年5月7日报道，联邦消费者金融保护局的数据显示，在所有贷款类型中，非洲裔申请人被拒绝的比例是非拉美裔白人的倍以上。非洲裔和拉美裔还被收取更高的贷款利率，他们通常要承担比平均利率高出1.5个百分点的年利率。
工作场所中的种族歧视和种族隔离现象明显。一项研究显示，58个被调查行业中有19个呈现出明显的种族隔离倾向。WFAA网站年1月11日报道，美国卓达飞机座椅制造公司的一名非洲裔员工，对公司存在种族歧视的工作环境提起诉讼。白人员工对他使用种族歧视性语言，称他为“黑猴子”。他在向公司举报后遭到报复，两位白人女同事竟将绞索放在他的工作台上。
非洲裔在日常生活中面临各种隐性和显性歧视。《今日美国报》年报道，在西雅图和波士顿等城市的调查显示，在使用优步软件叫车时，非洲裔乘客等待时间要比白人乘客大约长30%，且预约被取消率比白人乘客高出一倍。英国《金融时报》年11月16日报道，哈佛大学商学院的一项实验研究证明，生活中处处体现出对非洲裔美国人的隐形歧视。研究者在使用虚拟个人资料订房时发现，预订者的姓名明显像是非洲裔美国人的，其预订被接受的可能性要低16%。使用虚拟简历来应聘工作的，非洲裔姓名的简历得到面试的几率要显著低于内容一样但使用被认为可能是白人姓名的简历。
（四）对印第安人等原住民的种族歧视
原住民经济状况堪忧，健康问题突出。英国《每日邮报》年月15日报道，年的统计数据显示，主要由印第安人聚居的南达科他州齐巴克县有超过六成居民生活在贫困线以下，冬季失业率高达90%。年，时任联合国人权理事会原住民权利问题特别报告员詹姆斯·安娜亚的报告指出，美国原住民的贫困率是全国贫困率的两倍，原住民的寿命比全国平均水平低5.岁。
原住民妇女权利保障问题突出。年月13日，时任联合国人权理事会原住民权利问题特别报告员詹姆斯·安娜亚指出，美国原住民妇女遭到非原住民暴力侵害的案件多发。美国司法部估计，原住民妇女遭受暴力侵害的比例是全国平均值的两倍多，原住民妇女遭受强暴的比例高达三分之一，80%的强奸案嫌犯不是原住民。联合国消除种族歧视委员会对美国第七次至第九次合并履约报告的审议要求美国防止和打击对原住民妇女的暴力行为，从法律上和实际上保障所有原住民妇女暴力受害者享有诉诸司法和得到赔偿的权利。
（五）对穆斯林群体的种族歧视
美国政府对穆斯林群体大肆进行监控活动。年1月1日，美国公民自由联合会称，美国联邦调查局违反联邦法律，利用其广泛的网络越权秘密地收集穆斯林和一些其他组织的情报。皮尤研究中心的报告显示，5%的美国穆斯林认为受到政府监视，8%的穆斯林认为曾有过被视为嫌疑犯的经历，1%的穆斯林声称他们在机场过安检时被单独检查。一项民意调查表明，超过半数的美国穆斯林认为政府的反恐政策单独针对他们增加监控和检查。
穆斯林群体遭遇日趋严重的歧视。年1月7日，美国政府发布一项行政命令，禁止伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门等7个国家的公民进入美国。由于禁令所涉国家均以穆斯林人口为主，因此该行政令也被普遍解读为“穆斯林禁令”。这一禁令在美国国内和世界各地都引发了广泛抗议。皮尤研究中心年初的一项调查显示，75%的美国成年穆斯林表示美国社会存在大量对穆斯林的歧视，69%的普通公众也持相同观点。50%的穆斯林表示，近年来在美国做一名穆斯林变得更加困难。
宗教歧视明显上升，侮辱和攻击穆斯林的事件增多。穆斯林人口不到美国总人口的1%，但是联邦政府调查的宗教歧视案件中，14%涉及穆斯林；在职场宗教歧视案件中，5%涉及穆斯林。01年9月，美国一名导演拍摄并在互联网上播放侮辱伊斯兰教先知的电影，引发全球穆斯林的抗议浪潮。皮尤研究中心对美国联邦调查局仇恨犯罪统计数据的分析显示，年至年，美国针对穆斯林的攻击事件数量显著增长，超过了年“9·11”事件后的峰值。英国《卫报》网站年10月日报道，在年美国中期选举中，反穆斯林言论大幅上升。调查显示，针对穆斯林的阴谋论日益进入政治主流，“超过三分之一的候选人声称穆斯林天生暴力或构成迫在眉睫的威胁”，“将近三分之一的候选人呼吁剥夺穆斯林的基本权利或宣称伊斯兰教不是宗教”。
（六）对移民群体的种族歧视
美国政府污蔑和暴力对待移民。《华盛顿邮报》年11月6日报道，美国当局多次在美国与墨西哥边境使用催泪瓦斯，阻止来自中美洲的移民，导致多人受伤。年11月8日，联合国人权理事会任意拘留问题工作组主席兼报告员、人权与国际团结问题独立专家、健康权问题特别报告员、住房权问题特别报告员、“人权卫士”问题特别报告员、移民人权问题特别报告员、当代形式种族歧视问题特别报告员、酷刑问题特别报告员、贩运人口问题特别报告员、消除对妇女歧视问题工作组主席发表联合声明，批评美国政府高层违反国际人权标准、发表种族主义和排外主义言论并采取相关行动，对移民和难民进行污名化，将其视为罪犯和“传染病”，从而助长不容忍、种族仇恨和排外情绪，营造对非白人充满敌意的社会环境等。
移民政策致使儿童与父母骨肉分离。《纽约时报》网站年5月1日报道，美国政府年4月开始实施“零容忍”政策，边境执法人员在逮捕非法入境者时，强制将其未成年子女另行安置，导致至少名儿童被迫与家人分离。该政策在美国国内及国际社会遭致潮水般的严厉批评与抗议。
寻求庇护的妇女、儿童惨遭虐待和性侵。英国《独立报》网站年5月3日报道，美国边境执法人员虐待寻求庇护儿童的案件数量惊人增长。有起虐待寻求庇护儿童的事件被披露，涉事人员被指控对5至17岁的儿童进行身体、性或心理上的虐待。美国移民委员会网站年8月30日报道，亚特兰大移民拘留中心卫生条件糟糕，被拘留的移民经常受到“关禁闭”和“单独囚禁”等惩罚。《纽约时报》网站年11月1日报道，得克萨斯州边境巡逻队的执法人员埃斯特班·曼扎纳雷遇到3名寻求庇护的女性移民，其中有名未成年人。他将3人驱赶到距边境16英里的一个树林，在那里性侵了一名女孩，毒打了另外两人，之后把流血不止的她们扔在了灌木丛中。检方提供的信息显示，得克萨斯州南部过去4年至少有10人被边境执法人员绑架、强奸或谋杀。美国有线电视新闻网年1月6日报道，7岁的危地马拉女孩杰奎琳·卡奥1月8日在被美国海关及边境保卫局拘留后不到48小时死亡。1月4日平安夜，又一名8岁的危地马拉男孩费利佩·阿隆佐-戈麦斯在该机构监管下死亡。
联合国机构严厉谴责美国移民政策。年6月日，联合国人权与国际团结问题独立专家依照联合国人权理事会第35/3号决议提交报告指出，美国政府奉行民粹主义，使用带有种族主义和仇外色彩的措辞污蔑和诋毁移民，并将儿童与其寻求庇护的父母强行分开，上述行径严重危及移民的生命权、尊严和自由权等多项人权。联合国消除种族歧视委员会第九十三届会议报告，以及联合国当代形式种族歧视问题特别报告员根据联合国大会决议撰写的报告指出，美国社会长期存在白人至上、煽动种族歧视和仇恨言论等现象。美国政府未能明确拒绝和遏制有关种族主义暴力事件和示威，包括总统在内的政府高官宣扬仇外的民族民粹主义言论，利用纸质媒体和社交媒体发表种族主义和仇外言论。
二、美国种族歧视的社会后果美国种族歧视问题造成了严重的社会后果，它导致种族关系持续恶化，仇恨犯罪不断增加，社会撕裂日益严重。
（一）种族关系持续恶化
年是美国《民权法案》颁布50周年，皮尤中心对美国种族关系现状的调查显示，仅有45%的受访者认为美国在种族平等方面取得了进步。皮尤中心年8月发布的数据显示，50%的美国人认为种族主义是美国社会的严重问题；60%的美国人认为国家需要继续努力促进种族平等，比一年前高出14个百分点。美国全国广播公司年的民意调查显示，77%的美国民众认为存在针对非洲裔的种族歧视问题，其中5%的人认为这种歧视非常严重。皮尤研究中心网站年月日报道，年的一项调查显示，81%的非洲裔认为种族歧视仍是当今社会的严重问题，比8年前增长37个百分点。美国全国广播公司新闻网年5月9日报道，一项问卷调查显示，64%的受访者认为种族主义是美国的一个重大社会问题，45%的受访者认为美国的种族关系在恶化，30%的受访者认为种族问题是当今美国社会分裂的最大根源。
（二）种族仇恨犯罪增多
种族仇恨团体数量快速增长。美国南方贫困问题法律中心数据显示，美国国内的仇恨团体数量在年为个，到年增长到60个，在年前后突破1个，其中不乏“三K党、新纳粹、光头党、反穆斯林团体”等种族仇恨团体。在年弗吉尼亚州夏洛茨维尔的白人至上主义者游行中，就出现了这些种族仇恨团体的身影。
种族仇恨犯罪数量居高不下。根据美国联邦调查局仇恨犯罪年度统计报告，年至年美国仇恨犯罪数量年均在6起左右。这些仇恨犯罪中，60%左右的案件涉及种族歧视因素，0%左右涉及宗教歧视因素。《洛杉矶时报》网站年11月13日报道，联邦调查局发布的报告显示，年美国的仇恨犯罪创年以来的最大年度涨幅，上升超过17%。在起仇恨犯罪案件中，约60%的犯罪涉种族歧视，近50%的受害者是非洲裔。
恶性种族仇恨犯罪案件时有发生。年4月，73岁的白人至上主义分子弗雷泽·格伦·克洛斯在堪萨斯城犹太人机构附近枪杀3人。他在被拘捕后大喊“希特勒万岁”显示其反犹太人立场。年，1岁的白人男子戴伦·鲁夫在南卡罗来纳州查尔斯顿一个非洲裔美国人的教堂内枪杀了包括牧师在内的9人，并在行凶时大喊：“你们必须滚出去！”年10月7日，46岁的白人男子罗伯特·鲍尔斯携带步枪、手枪等武器，闯入位于宾夕法尼亚州匹兹堡市的犹太人教堂，高喊反犹太主义极端口号，向正在教堂内礼拜的教徒进行了0分钟的扫射，致11人死亡、6人受伤。这是美国历史上犹太人社区遭受的最为致命的攻击。
（三）社会撕裂日益严重
美国社会对种族歧视问题的认识存在严重分歧。美国公共宗教研究所年的调查表明，64%的非洲裔认为社区内存在警察施虐问题，仅有17%的白人认同这种观点，前者是后者的近4倍。有83%的白人对警察执法较有信心，但仅有48%的非洲裔同意这种观点。白人和非洲裔对警察杀害非洲裔美国人的看法截然不同，大约有65%的白人和15%的非洲裔认为警察杀害非洲裔美国人为孤立事件，但有81%的非洲裔认为该类事件广泛存在。
警察枪杀非洲裔事件引发不同种族之间的对立与仇恨。年11月，在明尼阿波利斯市，人权团体“黑人生命也珍贵”因非洲裔男子贾马尔·克拉克被警方枪杀而组织的抗议游行活动遭到数名白人至上主义者枪击，造成5人受伤。年7月，路易斯安那州、明尼苏达州先后发生白人警察枪杀非洲裔案件，美国多地爆发抗议游行。在得克萨斯州达拉斯市中心的游行示威活动中，一名枪手开枪袭击在现场维持秩序的警察，共造成5名警察死亡，9名警察受伤。枪手在与谈判人员沟通时表示，他杀死白人警察只是为了抗议警方枪杀非洲裔的暴行。
白人至上主义游行引发暴力冲突。年8月，一些白人种族主义者和右翼抗议者聚集在弗吉尼亚州的夏洛茨维尔市游行示威，高喊着“鲜血与土地”的纳粹战斗口号。0岁的白人至上主义者詹姆斯·菲尔茨驾驶汽车高速撞向抗议白人至上主义游行的人群，致使1人死亡、19人受伤。英国《每日电讯报》网站年8月13日报道，白人至上主义游行及后续暴力事件共造成3人死亡，数十人受伤。美国民权团体将这次白人至上主义游行描述为“几十年来最大的仇恨聚会”。针对这一事件，联合国消除种族歧视委员会主席阿纳斯塔西娅·克里科里指出：“我们对白人民族主义者、新纳粹和三K党以公开的种族主义口号和仪式进行的种族主义游行感到极度震惊，这种行为助长了白人至上主义并煽动种族歧视和仇恨。”
三、美国种族问题难解种族歧视深深植根于美国的历史与现实之中。这对少数种族权利和地位的平等实现构成了结构性的障碍，也成为美国社会撕裂的深层原因。
美国的种族歧视现象贯穿其历史。在北美殖民地创建和西部开发时期，就一直存在对印第安原住民的屠杀、驱赶问题。从北美殖民地的建立到美国南北战争数百年间，非洲奴隶贸易在这块土地上盛行，大量非洲奴隶被劳役虐待致死，而针对非洲裔的种族隔离制度也直到0世纪中期之后才逐步得到废止。在美国立国及发展过程中，出现了对亚洲劳工移民的严重排斥与歧视问题——如臭名昭著的《排华法案》。诸如此类的种族歧视以不同的形式存在，伴随着美国的发展历史并延续至今。
美国的国家机构和社会制度未能消除种族歧视。执法机构针对少数种族的暴力执法、致命枪击、圈套执法、街头拦截检查已经成为一种常态。大型企业机构针对少数种族的就业歧视、晋升歧视、薪酬歧视已经成为一种潜规则。金融机构和房产中介通过合谋的方式维持种族居住隔离已经成为一种传统。正是由于社会制度的内在支撑与国家机构的不作为，使得少数种族在美国的政治、经济、文化、社会生活等诸多层面不可避免地遭受着全方位的歧视。
美国所有少数种族都面临着不同程度的种族歧视。美国在骨子里依然是一个白人盎格鲁－撒克逊新教徒的国家，所有不符合这些特性的种族、族群和宗教文化群体都不可避免地遭受到或多或少的歧视，其各项人权受到或明或暗的侵害。非洲裔、拉美裔、亚裔、原住民概莫能外，甚至拉美裔中的白人群体同样也无法避免受到种族歧视的伤害。
年身为非洲裔美国人的奥巴马当选美国总统之时，包括一些主流媒体在内的不少人都为之欢呼，将其视作美国种族主义的终结以及美国彻底根除种族歧视的新起点。然而八年之间，警察枪杀非洲裔的事件依然频繁发生，“黑人生命也珍贵”运动风起云涌，种族关系处于二十余年来最糟糕的阶段，就连奥巴马本人都表示他在总统任期内绝对面临着种族歧视：“歧视几乎仍存在于我们生活的各个制度中，影响深远，仍是我们基因的一部分”。消除种族歧视依然如同马丁·路德·金所言还是一个梦想。
年以来，美国的白人至上主义呈现回潮之势。年夏洛茨维尔右翼极端势力游行及其后发生的种族主义恐怖行为使得美国的种族关系蒙上了一层厚厚的阴影。
美国的种族歧视背后有着深刻而复杂的根源。种族问题将成为美国难以破解的社会难题，甚至成为社会冲突的爆发点。
美国自诩为“人权卫士”，却无意亦无力解决本国存在的严重种族歧视问题，暴露了其制度性结构性缺陷，凸显了“美式人权”的虚伪本质。美国种族关系的现状受制于其国内的政治架构、历史传统和意识形态，不在这些方面进行改革，就无法改变美国种族关系和种族歧视的恶性循环，少数族裔人权保障也就无从谈起。
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